De werkloosheidsuitkering (ARE) is een individueel recht, berekend op basis van het verloren salaris van de werkzoekende. De samenstelling van het huishouden wordt niet in deze berekening meegenomen. Zodra men echter buiten het strikte kader van de ARE komt, krijgt de situatie van het huishouden weer een aanzienlijke invloed: RSA, huurtoeslagen, mobiliteitssteun, lokale sociale hulp.
Begrijpen waar de rekening van het huishouden begint en eindigt, helpt om soms brutale dalingen van het inkomen te anticiperen.
Aanvullende lectuur : Alles wat u moet weten over het abonnement en de tarieven van de Rapp-parkeergarage in Colmar
Fiscale eenheid en Frankrijk Werk: twee verschillende logica’s
Verwarring is vaak aanwezig. De fiscale eenheid, zoals de belastingdienst deze definieert, omvat de personen die aan dezelfde belastingaangifte zijn verbonden. Frankrijk Werk (ex-Pôle emploi) gebruikt deze term niet om het recht op de ARE te openen of te berekenen.
De ARE is gebaseerd op een strikt individueel principe: duur van de aansluiting, referentiedagloon, reden voor beëindiging van het contract. Of de werkzoekende alleen woont, samenwoont of kinderen ten laste heeft, verandert noch het dagbedrag, noch de duur van de uitkering. Voor een diepere definitie van het huishouden voor Pôle emploi en de concrete implicaties ervan, moet men verder kijken dan de ARE, naar de regelingen die rekening houden met de middelen van het huishouden.
Aanrader : Alles wat u moet weten om uw vastgoedverhuur te laten slagen: tips en belangrijke stappen
Juist daar komt het begrip huishouden weer naar voren. De aanvullende uitkeringen worden op het niveau van het huishouden berekend, niet op dat van het individu. De RSA, de APL, de mobiliteitssteun van Frankrijk Werk: al deze regelingen nemen de inkomsten van de partner, de geregistreerde partner of de samenwonende partner mee in hun berekening.
RSA en ARE: wanneer de inkomsten van de partner alles veranderen
Een werkzoekende wiens ARE laag is, kan in theorie recht hebben op de RSA als aanvulling. De berekening van de RSA houdt rekening met alle middelen van het huishouden, inclusief de salarissen van de partner.
Een werkloze die een bescheiden ARE ontvangt en samenwoont met een werkende partner, zal vaak zien dat zijn recht op de RSA op nul wordt gesteld. Dezelfde persoon, alleenstaand, zou een significante RSA-aanvulling kunnen ontvangen. Het verschil tussen een eenouderhuishouden en een koppel kan oplopen tot enkele honderden euro’s per maand in de gecombineerde uitkeringen.
Deze mechaniek is bekend bij sociale werkers, maar verrast regelmatig werkzoekenden die te laat ontdekken dat hun huwelijksstatus een directe invloed heeft op hun totale middelen, terwijl hun ARE niet is veranderd.
Wat de CAF in het dossier bekijkt
Voor de RSA evenals voor de APL, evalueert de CAF de middelen van het huishouden op basis van de inkomsten van de afgelopen twaalf maanden, die elk kwartaal worden geactualiseerd. De in aanmerking genomen inkomsten omvatten salarissen, werkloosheidsuitkeringen, pensioenen, en inkomsten uit vermogen. De samenstelling van het huishouden (aantal kinderen, huwelijksstatus) bepaalt het forfaitaire bedrag waarop de werkzoekende recht heeft.
- De inkomsten van de partner, samenwonende of geregistreerde partner worden systematisch meegenomen, zelfs als deze persoon niet is ingeschreven bij Frankrijk Werk.
- Kinderen ten laste verhogen het basisforfait van de RSA, maar compenseren niet altijd het effect van de inkomsten van de partner.
- Een wijziging in de gezinssituatie (scheiding, geboorte, samenwonen) moet onmiddellijk worden gemeld, anders kan er sprake zijn van terugvordering van te veel ontvangen bedragen.
Mobiliteitssteun van Frankrijk Werk: een plafond per huishouden, niet per persoon
De mobiliteitssteun die door Frankrijk Werk wordt aangeboden, dekt een deel van de reiskosten, accommodatie of maaltijden die verband houden met het hervatten van werk, een opleiding of een sollicitatiegesprek. Wat veel mensen niet weten, is dat het jaarlijkse plafond van deze steun per huishouden is vastgesteld.
Concreet, als twee partners zijn ingeschreven bij Frankrijk Werk en elk mobiliteitssteun aanvragen, kan het totale bedrag voor het huishouden het unieke plafond niet overschrijden. Deze werkwijze beperkt de speelruimte van werkzoekende koppels in vergelijking met twee alleenstaande personen in dezelfde professionele situatie.
Deze regel blijft vaak onopgemerkt omdat de meeste informatie-inhoud over mobiliteitssteun zich richt op de individuele voorwaarden voor geschiktheid, zonder het effect van het huishouden op het plafond te vermelden.
Einde van de ARE-rechten en overgang naar de sociale minima van het huishouden
De recente hervormingen van de werkloosheidsverzekering hebben de duur van de uitkering voor een deel van de werkzoekenden verkort. Een kortere ARE-periode verhoogt de kans op een overgang naar uitkeringen die op het niveau van het huishouden worden berekend: RSA, ASS, lokale hulp.
Deze overgang verandert de situatie. Zolang de ARE wordt uitgekeerd, heeft de situatie van de partner geen invloed op het ontvangen bedrag. Zodra men overstapt naar de RSA of de specifieke solidariteitsuitkering (ASS), worden de inkomsten van het huishouden de belangrijkste maatstaf. Een werkzoekende die samenwoont met een partner wiens inkomsten bepaalde drempels overschrijden, kan van de ene op de andere dag zonder enige uitkering komen te zitten.
De tijdlijn van de overgang
De overgang tussen ARE en sociale minima is niet automatisch. Men moet een RSA-dossier indienen bij de CAF of de ASS aanvragen bij Frankrijk Werk. De verwerkingstijd kan een periode zonder vervangend inkomen creëren, soms meerdere weken. Het anticiperen op het einde van de rechten door het dossier tijdig op te stellen, vermindert dit risico.
- De ASS is onderworpen aan een plafond van de middelen van het huishouden: de inkomsten van de partner worden meegerekend.
- De RSA is beschikbaar onder voorwaarden van de middelen van het huishouden, met een andere schaal afhankelijk van of de werkzoekende alleenstaand of in een relatie is.
- Lokale hulp (noodfondsen, vervoershulp van gemeenten) past vaak haar eigen criteria voor de samenstelling van het huishouden toe, zonder nationale harmonisatie.
Verklaring van de gezinssituatie: een onderschatte verplichting
Elke wijziging in de samenstelling van het huishouden moet worden gemeld aan Frankrijk Werk en de CAF. Een verhuizing, samenwonen, een scheiding, de komst van een kind: al deze gebeurtenissen veranderen de reikwijdte van het huishouden en, bijgevolg, de rechten op aanvullende uitkeringen.
Het niet melden van een wijziging kan leiden tot terugvorderingen van te veel ontvangen bedragen, soms over meerdere maanden. De CAF voert gegevenskruisingen uit met de belastingdienst en de CNAF, waardoor het moeilijk is om vergeten zaken langdurig te verbergen.
Het onderwerp huishouden voor Frankrijk Werk lijkt technisch, maar de financiële gevolgen zijn zeer concreet. De ARE blijft individueel, de aanvullende uitkeringen zijn dat niet. Dit onderscheid, dat vaak vaag is in administratieve correspondentie, verdient het om duidelijk te worden gesteld voordat men enige begrotingsprojectie maakt in een periode van werkloosheid.